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“评定分离”、招投标电子化、“授信发布”……瑞安市公共资源交易工作亮点多

2018-03-26

 

 日前,瑞安市公共资源交易管委办举行2017年先进个人表彰大会,表彰工作表现突出的22名员工。瑞安市公共资源交易管委办主任徐军凯介绍,在全体员工的齐心协力和突出表现下,2017年该办成绩优异,顺利通过了省级文明单位复评工作,获得市“五型”机关创建优秀单位称号,在温州市年度考核中获第一名,尤其是首次荣获瑞安市综合考绩“优秀”。

    完善“评定分离”

    定标方式

    叶园园是瑞安市公共资源交易管委办政府采购部副主任,此次被评为“先进工作者”。2月6日,由她负责的新一期政府投资工程建设配套服务定点采购项目已圆满完成,有力地保障了我市重点工程配套服务采购提速提效,确保重大项目早日落地。

    2009年开始,该办就对工程建设配套服务项目实行定点服务商库管理制度,并不断完善优化。以往,瑞安市只对单项合同金额10万元至50万元的工程建设配套服务项目实行定点采购。2018年至2019年,在总结以往经验做法的基础上,该办结合工作实际,突破招标标准规模范围,建立建筑专业设计、节能评估、规划编制等18个专业类别,其中新增了公路工程施工监理、水利监理、海域使用论证、林业调查等4个专业;单项合同金额范围上扩大到100万元以下。

    其实,对工程建设配套服务类项目实行定点采购制度,也是近年来瑞安市对服务类项目推行“评定分离”定标方式的有益尝试。

    “评定分离”,就是将评标和定标环节彻底分开。在工程前期配套服务项目中,由公共资源交易中心通过公开招标方式建立年度各个专业的定点配套服务供应商库,此为“评”;采购单位(招标人)在库中择优选择服务单位(中标人),此为“定”。

    叶园园介绍,建立供应商库,让采购单位的采购时间从原先20天缩短到1天至2天,有效解决了服务类小额项目招标难、效率低、中标结果不满意等问题,受到招标人的欢迎,社会反响很好。

    而实施评定分离,改变了以往评标定标全部由评标专家决定的做法,不仅还权于招标人,由招标人确定中标人,找到了评标委员会和招标人之间的平衡点,还在一定程度上遏制了投标挂靠、围标串标违法行为。

     此外,该办还积极在工程施工项目中探索“评定分离”定标方式。2016年2月至2017年底,该办已在沈海高速公路(瑞安市区出入口至三都岭隧道段)景观工程等9宗项目中试行“评定分离”,交易总额131325.47万元。

    公共资源交易工作

    多点开花

      2017年,该办全力做好公共资源交易管理与服务保障工作,除积极探索“评定分离”定标外,在推进公共资源交易电子化、创新招标代理机构管理方式、推进市场整治规范等方面均取得了显著成效。

      推进招投标电子化,打造阳光交易平台。据了解,近年来瑞安市大力发展电子招投标,不仅助推打造公共资源阳光交易平台,还解决了传统招标采购存在的问题。对房建、市政、园林绿化三类工程施工招投标全面实行电子化招投标,率全省之先专门制订专业类别的电子招标文件标准范本,最大限度提高工程项目招标的成功率,减少投标企业的出错率,防范暗箱操作,确保科学公正。

     对个别跨越多地的招投标项目实行远程评标,减少了投标成本与交易费用,外地专家无需长途跋涉,提高工作效率。2017年,完成远程评标项目15个,中标金额1.78亿元。2017年9月30日,“政采云”上线,采购限额标准以下的办公用品可以像网上购物一样,在“政采云”上自由选择产品,促进政府采购更加阳光透明、廉洁高效。2017年10月起,国有建设用地使用权出让实行网上交易。

     创新招标代理管理,首创授信发布办法。2017年,该办制订出台《瑞安市招标代理机构工作质量管理及评价办法》,率全省之先创新推出招标文件“授信发布、随机核查”的奖励机制,对评价“优秀”的招标代理机构,给予招标文件审查备案“绿色通道”奖励,招标文件授信直接发布,无需等待。运用信用评价手段,给业务精、质量优、信用好的招标代理机构以便利与实惠,严管问题多、质量劣、信用差的招标代理机构,激励招标代理机构“比学赶超”,促进招标代理质量提升,助推招投标提速提效。

      强化法治建设,推进市场整治规范。2017年,该办加强标中监管,对在评标中发现的瑞安经济开发区开发区大道(望江大道至城南大道)工程等10起招投标围标串标案件中,涉案的江西山湖园林建设集团有限公司等17家投标公司,按照招标文件做出投标保证金不予退还的处理,涉及金额700多万元。这一处罚力度与金额为历年最多、全省最高。

 

      来源:浙江新闻客户端