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上海市

当前时间:2018-05-01      

当前内容:

   二连浩特市作为全区“多证合一”登记制度改革试点地区之一,于2017年5月26日颁发了全区首批“多证合一”营业执照,实现了14个部门的“二十四证合一”,标志着二连浩特市“多证合一、一照一码”登记制度改革正式启动实施,进入了更加惠民利企的新阶段。

  一、改革情况

  为落实好“多证合一”试点改革任《对外贸易经营者备案登记》、《企业投资项目备案》等24项整合内容,二连浩特市积极整合行政资源,优化审批流程,简化准入手续,最大限度降低社会成本和行政成本,确保“多证合一”登记制度改革在全市顺利实施。

  (一)细化工作措施。选派业务骨干先后到江苏、广西等先行试点地区学习考察,借鉴试点地区的先进经验。同时,多次组织召开专题会议,围绕“多证合一”推进工作进行了广泛深入的调研,先后就登记窗口审批流程、审批规则、登记规范等作出具体安排,并按照自治区工商局统一要求和时间节点制定预案,明确职责分工,分解工作目标,理顺工作流程,确保“多证合一”改革的各项要求、措施落地生根、顺利推进。

  (二)加强统筹协调。起草了《二连浩特市“多证合一”登记制度改革实施方案》,明确了各部门共同推进工作任务、职责和要求,对食药、公安等窗口一线进行监督检查,解决“多证合一”具体操作中的问题,确保各项工作的有效衔接;同时,建立“多证合一”部门间联络机制,召开3次改革联席工作会议,对涉及各部门审批事项整合、企业信息采集及具体操作流程进行广泛深入交流,最终确定了《公章刻制业特种行业许可证》、《对外贸易经营者备案登记》、《企业投资项目备案》等24项整合内容。

  (三)提升业务技能。对全市系统登记窗口人员进行“多证合一”登记制度改革业务培训,通过专题辅导、解难答疑、外出考察等方式,让登记窗口人员熟练掌握“一窗受理、一表登记、一套材料、一照一码、一网共享”登记新模式;同时编制了《二连浩特市“多证合一”登记制度改革实施细则》业务指导手册,让登记窗口人员在“多证合一”登记实践中有章可循。

  (四)梳理审批流程。按照“多证合一”登记制度改革要求,梳理申请文书规范及提交材料规范,对现有文书进行调整。同时及时修改“一次性告知文书”规范样本和制作填写表格示范样本,明确企业设立(开业)、变更、注销登记等各个环节的操作流程,通过门户网站、办事窗口等多种途径公示办事指南、文书表格等,让企业和办事群众一目了然。

  (五)营造改革氛围。利用登记窗口LED显示屏、发放宣传单和张贴公告以及利用报纸、广播电台、电视台和门户网站等多媒体广泛宣传,做好“多证合一”登记制度改革的宣传和政策解读,及时解答和回应企业关注问题,在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好舆论氛围。

  二、取得成效

  (一)简化审批手续。以往市场主体申请准入登记,需分别向工商、质监、税务、公安和商务等多个部门递交多套材料,过程冗杂繁琐。多证合一后,只需填写一份表格,递交一次材料,即可领取载有统一社会信用代码的“多证合一”营业执照,极大的简化了审批环节。

  (二)缩短审批时限。“多证合一”登记制度改革的施行,使企业享受到“一套材料、一表登记、一窗受理”一站式登记服务,由之前跑多个部门、耗时至少60天左右,减少为只跑1个部门、提交1份材料、最多3个工作日就可以拿到二十四证“多证合一”营业执照,真正实现了数据网上行,企业少跑路,极大地压缩了企业准入时限。

  (三)降低企业成本。实行“多证合一”登记制度后,市场主体申请准入登记,“多证合一”联办窗口完成全部审批后,直接向申请人发放“多证合一”营业执照。期间,取消了“多证合一”营业执照办理中的准入收费,极大地降低了企业的准入成本。

  (四)实现信息共享。改革后,涉及的14个部门实现了对市场主体数据的共享,各部门可以同步掌握市场主体的准入和退出信息,有利于解决因信息不对称造成的服务和监管不到位的问题,各部门可以更好地服务于市场主体、更有效地开展事中事后的监管工作。

  (五)形成监管合力。全面推行统一社会信用代码,相当于赋予了企业唯一合法的身份标识,将分散在各部门、各领域的基础信息和信用记录归集整合,形成了完整统一的市场主体信用档案,有助于堵塞原有的监管“盲区”,形成监管合力,增强市场主体诚信经营的自觉性,降低违约概率,促进社会诚信体系建设。目前全市企业信用信息共享平台共归集14个部门39969条市场主体相关信用信息。

  (六)提升政府形象。改革加快了政府简政放权步伐,深入推进了政府职能转变,在很大程度上倒逼政府职能部门服务理念、管理方式的转变,提升办事效率和服务质量,办事群众能够切身感受到改革带来的便捷与实惠,对政府的满意度进一步提升。

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